Le entrate pubbliche

Materie:	Appunti
Categoria:	Finanze
Voto:	1 (3)
Download:	926
Data:	24.02.2006
Numero di pagine:	5
Formato di file:	.doc (Microsoft Word)

ENTRATE PUBLICHE: insieme delle risorse che lo stato si procura per far fronte alle spese pubbliche
1. Imposte
2. Ricorso al debito pubblico (è usato solo in casi eccezionali, finanza straordinaria)
3. Emissione di moneta (lo Stato non emette più moneta ->sovranazionalità)
CLASSIFICAZIONE ENTRATE PUBBLICHE
• Punto di vista economico: originarie e derivate. Originarie= dal patrimonio dello Stato o enti pubblici per attività svolte in campo economico (es. impresa pubblica). Derivate= prelevamenti coattivi di risorse (imposte, tasse, contributi, imposte speciali).
• Giuridico: entrate di diritto privato e di diritto pubblico. Diritto privato= regolate da norme del diritto privato. Diritto pubblico= norme di diritto pubblico e lo stato preleva esercitando la sua potestà d'imperio (entrate tributarie)
• Contabile: ordinarie e straordinarie. Ordinarie dipendono da cause permanenti (entrate originarie e tributarie). Straordinarie saltuariamente in relazione a nuvoe e impreviste spese non sostenibili con le entrate ordinarie
PATRIMONIO DEGLI ENTI PUBBLICI
I beni pubblici costituiscono il patrimonio che lo stato e enti pubblici possiedono a titolo di proprietà e da cui provengono le entrate originarie. Beni Demaniali e Beni Patrimoniali.
Beni Demaniali: sono inalienabili e imprescrittibili
Demanio necessario: beni che possono appartenere SOLO allo Stato(demanio marittimo,idrico,militare)
Demanio accidentale: beni che soddisfano interessi pubblici e privati, diventano demaniali se posseduti da stato o enti pubblici (es. stradale,ferroviario,storico,artistico,culturale,..)
Beni Patrimoniali: posseduti dallo Stato e enti pubblici a titolo di proprietà privata
Beni patrimoniali indisponibili: possono essere venduti o sottratti al loro impiego rispettando le norme del diritto privato(foreste,miniere,cave,torbiere,beni militari,…)
Beni patrimoniali disponibili: liberamente venduti se gli enti pubblici lo ritengono opportuno
patrimonio mobiliare (denaro, utensili)
patrimonio fondiario ed edilizio (immobili posseduti a titolo di proprietà privata)
PREZZI PRIVATI - PUBBLICI - POLITICI
Il prezzo è il corrispettivo pagato dai cittadini per beni e servizi forniti e venduti dallo Stato e enti pubblici
Prezzo Privato: copre costi di produzione assicurando un profitto. Lo stato agisce in condizioni di concorrenza (es. prodotti agricoli, di industrie pubbliche concorrenziali con quelle private)
Prezzo Publico: l'ente agisce in condizioni di monopolio e determina il prezzo-corrispettivo pari ai costi di produzione (es. ferrovie, erogazione elettrica, aziende stradali)
Prezzo Politico: quando il corrispettivo richiesto è inferiore al costo di produzione. Praticato dallo stato per favorire la produzione di determinati beni o servizi (aziende di trasporto urbano)
Tariffa: corrispettivo per uso o godimento di un bene pubblico o di un servizio da destinare alla vendita, prodotto in situazione di monopolio legale.(potrà essere prezzo pubblico o politico)
IMPOSTE TASSE E CONTRIBUTI (entrate tributarie)
IMPOSTE:
prelevamento effettuato dallo Stato o enti pubblici per ottenere i mezzi necessari alla produzione di servizi pubblici indivisibili che avvantaggino la collettività
Caratteri: generalità del servizio: indivisibile, non individualizzabile, rivolto alla collettività
Coattività del pagamento: l'ente pubblico fissa la ripartizione del costo fra i cittadini in base a criteri e i cittadini coprono questi costi mediante pagamento delle imposte
Chi non paga è soggetto a pene e sanzioni.
Mancanza di rapporto fra imposta e servizio goduto: il prelievo è indipendente dai vantaggi del singolo. Il singolo infatti non paga in base a ciò che riceve
Fini: fiscali se rispondono alla funzione fondamentale dell'imposta cioè coprire il costo del servizio
Extrafiscali se hanno anche scopi diversi [es. tutela ambientale (imposta sui sacchetti di plastica) tutela sanitaria (imposta sul consumo di sigarette e alcolici)]
TASSE:
controprestazione in denaro di un servizio speciale prestato al privato su richiesta. Vantaggio diretto al richiedente, utile alla collettività e il corrispettivo solitamente è inferiore al costo
Caratteri: specialità del servizio: è divisibile e individualizzabile
Spontaneità del pagamento: in quanto è il singolo che richiede il servizio
Affinità con il prezzo politico: perché il prezzo è inferiore al costo di produzione
Tipi: tasse amministrative: pubblica istruzione(certificati scolastici), concessioni(rilascio brevetti, patenti) …
Tasse giudiziarie: servizi prestati dagli organi giurisdizionali. Giurisdizione civile, penale, amministrativa e volontaria(domande di interdizione, inabilitazione)
Tasse industriali: relativi all'esercizio di attività pubbliche(applicazione del marchio su prodotti d'oro e d'argento)
CONTRIBUTI:
prelievo coattivo di ricchezza a carico di determinati soggetti in relazione a opere pubbliche di interesse generale che danno vantaggi ai soggetti senza che questi le richiedano
corrispettivo di un vantaggio derivato da un'attività di interesse generale.
Possono essere di tipo fiscale o parafiscale
ENTRATE PARAFISCALI
I contributi parafiscali o sociali sono i prelevamenti a carico dei datori di lavoro e dei lavoratori effettuati dagli enti pubblici non territoriali (inps, inail) allo scopo di finanziare la loro attività previdenziale e assicurativa a favore dei lavoratori. Gli istituti di previdenza e di assistenza sociale assicurano il lavoratore contro eventi che pregiudichino la sua capacità di guadagno (pensioni di invalidità, vecchiaia, superstiti, assegni familiari, infortuni sul lavoro, contro le malattie, ecc) e di ridistribuire la ricchezza.
I contributi sociali = oneri sociali sono obbligatori
LA CRESCITA DELLE ENTRATE
In Italia la pressione fiscale è aumentata in modo interrotto fino al 1993, una contrazione nel 1994, si è mantenuta poi vicina ai valori medi europei perché i governi sono intervenuti a sostegno delle rispettive economie. In seguito la spesa pubblica è cresciuta in parte finanziata col ricorso all'indebitamento e in parte con un aumento del prelievo tributario.
Negli ultimi decenni le entrate pubbliche si sono modificate nella loro composizione interna.
* Sul totale delle entrate aumenta il peso dei prestiti rispetto alle entrate finali. >prestiti >debito pubblico per pagare i nuovi interessi nuovi prestiti →spirale
* Sulle entrate finali aumenta il peso dei contributi sociali rispetto alle entrate fiscali.
1968-1975 espansione delle entrate parafiscali. Dopo il 1975 declino abbastanza costante
un sistema fiscale è arretrato quando è elevato il peso dei contributi sociali
* Sulle entrate fiscali aumenta il peso delle imposte dirette rispetto alle indirette
1973- '80 le imposte dirette hanno avuto un forte aumento. Poi il peso delle due è rimasto costante e recentemente è aumentato quello delle imposte indirette per cercare di contrastare l'evasione fiscale
CONSEGUENZE MACROECONOMICHE DELLE ENTRATE
Effetti:
¤ Inflazione: aumento dei prezzi pubblici, delle tariffe pubbliche; pressione tributaria sui redditi di famiglie e imprese che possono reagire alla diminuzione del reddito con maggiori richieste salariali o scaricando sui prezzi di vendita dei beni gli oneri dei tributi. Il prelievo tributario può avere benefici effetti sull'inflazione da domanda raffreddando la domanda e il conseguente aumento dei prezzi nelle fasi di espansione
¤ Spesa privata per consumi e investimenti: nel caso di prelievo tributario diminuiscono consumi e investimenti
¤ Risparmio privato: in riduzione del reddito le famiglie diminuiscono il loro risparmio finanziando una parte dell'onere tributario con le risorse che sarebbero state risparmiate. Nel caso di entrate finanziate mediante i prestiti dei risparmiatori l'aumento dei tassi limita gli investimenti dei privati (effetto spiazzamento)
¤ Produzione di reddito: se le famiglie cercano di aumentare il reddito per conservare la situazione precedente la tassazione
¤ Occupazione: nel caso di eccessivo peso dei contributi sociali >costo del lavoro quindi minore occupazione.
Unici effetti sicuri sono la depressione della spesa privata e l'effetto spiazzamento del risparmio