Il governo e la funzione legislativa

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Categoria:	Diritto
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DIRITTO:
Il governo
Il Governo è composto dal Presidente del Consiglio e dai ministri, che insieme formano il Consiglio dei ministri.
I ministri ad interim stanno a capo di più ministeri.
I ministri con portafoglio stanno a capo di un ministero.
I ministri senza portafoglio non stanno a capo di nessun ministero.
I ministri tecnici non devono essere dei parlamentari,ma sono comunque persone appartenenti ai partiti di Governo.
I sottosegretari sono dei “vice-ministri”.
La formazione del Governo:
Consultazioni: il Presidente della Repubblica consulta i leader dei partiti presenti in Parlamento, per scegliere un “potenziale” Presidente del Consiglio.
Incarico: il Presidente del Consiglio accetta l’incarico “con riserva” perché non saprà se riuscirà a formare il nuovo Governo, poi consulta i leader dei partiti che intende riunire nella coalizzazione. Qui viene deciso il programma del futuro Governo.
-se non trova un’ accordo rinuncia all’ incarico e il PdR deve ricominciare le consultazioni.
-se forma una maggioranza parlamentare,va dal Capo dello Stato per sciogliere la riserva.
Nomina: ora il PdR nomina il Presidente del Consiglio e i ministri. In questo momento il nuovo Governo è formato.
Fiducia: entro 10 giorni dalla sua nomina, il Governo deve esporre il programma alle camere e deve ottenere fiducia
Maggioranza e opposizione: la maggioranza parlamentare sono i partiti che hanno votato fiducia al Governo, l’ opposizione sono i partiti che hanno votato contro la mozione di fiducia.
La crisi di Governo:
La crisi di Governo avviene quando sorgono contrasti tra il Parlamento e il Governo stesso.
Crisi extraparlamentare: il Governo si dimette senza che il Parlamento abbia votato la mozione di sfiducia
Il rimpasto: in caso di dimissioni di uno (o più) ministri, non si ha la crisi di Governo, bensì un rimpasto: al posto del ministro dimissionario, il PdR nomina un suo sostituto.
Le soluzioni: se i partiti riescono a trovare un accordo per formare una maggioranza parlamentare, nasce un nuovo Governo. Se il contrasto tra i partiti è così profondo da non riuscire a formare una maggioranza parlamentare, il PdR scioglie anticipatamente le camere e ricorre alle elezioni anticipate.
La funzione legislativa
Si ha la riserva di legge quando la Costituzione prevede che una determinata materia possa essere regolata solo da una legge ordinaria.
-assoluta: tutta la materia viene regolata solo da una legge ordinaria.
-relativa: i tratti essenziali della materia vengono stabiliti con legge ordinaria.
La formazione delle leggi:
Iniziativa legislativa: facoltà di sottoporre ad una delle camere un progetto di legge, che deve essere redatto in articoli.
Iniziativa governativa: è la più importante perché il Governo, dovendo fissare l’indirizzo politico dello Stato, necessita di leggi per realizzare il suo programma.
Iniziativa parlamentare: ogni parlamentare può fare una proposta di legge.
Iniziativa popolare: 50mila cittadini maggiorenni possono dare alle camere un progetto di legge.
Iniziativa regionale e del Cnel: hanno il diritto di iniziativa legislativa anche i Consigli regionali e il Cnel, ma la loro iniziativa è molto limitata.
Approvazione: procedimento normale o abbreviato.
Procedimento normale: la legge è approvata quando sia la Camera che il Senato hanno votato l’identico testo.
Procedimento Abbreviato:la legge è approvata quando sia la commissione della Camera che l a commissione del Senato hanno votato l’ identico testo.
Promulgazione:dichiarazione formale con cui il PdR attesta l’ approvazione della legge da parte delle Camere.
Pubblicazione e entrata in vigore: la legge viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale ed entra in vigore dopo 15 giorni dalla data di pubblicazione.

I decreti legge:
Il Governo può emanare decreti legge che entrano immediatamente in vigore, ma devono essere convertiti in legge dal Parlamento entro 60 giorni.
I decreti delegati:
Per sveltire l’ approvazione della legge il Parlamento delega il Governo per poter approvarle.
Il referendum abrogativo
Il referendum è una votazione dei cittadini per cancellare una legge (o parte di essa), ma non si può modificarla né introdurne una parte di essa.
Richiesta: -o da 5 Consigli regionali
- o da 500mila elettori della Camera
Giudizio di ammissibilità della Corte di Cassazione:
non si possono effettuare referendum su:
- leggi tributarie e di bilancio
- leggi di amnistia e di indulto
- leggi di autorizzazione a ratificare trattati internazionali
Una legge viene cancellata da un referendum se, avendo votato la maggioranza degli aventi diritto,i SI superano i NO.
Il Presidente della Repubblica
Procedura d’ elezione:
Può essere eletto PdR:
-ogni cittadino italiano
-ognuno che abbia compiuto 50 anni
-ogni persona che gode dei diritti civili e politici
Il Capo dello Stato è eletto dai “Grandi Elettori”(630 deputati,315 senatori e i senatori a vita).
Occorre il voto dei 2/3 degli aventi diritto(maggioranza qualificata).
Il PdR dura in carica 7 anni ed è rieleggibile(non è mai successo).
Impedimento temporaneo:il supplente è il Presidente del Senato se il PdR è assente(malattia o viaggio).
Impedimento permanente: per impedimento, dimissioni o morte, entro 15 giorni si elegge un nuovo PdR.
Il PdR ridiede al Quirinale.